《三門峽市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進高質量發展的若干意見》政策解讀

發布日期:2019-12-17    
政策文件:三門峽市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進高質量發展的若干意見(三政〔2019〕18號)

  《三門峽市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進高質量發展的若干意見》政策解讀如下:
  一、出臺背景
  為貫徹落實《河南省人民政府關于實施創新驅動提速增效工程的意見》精神,市科技局梳理整合了省、市科技創新有關政策,起草了《三門峽市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),目的是解決我市創新政策碎片化、不聚焦的問題,進一步優化全市科技創新政策環境,補齊創新要素短板,激活高質量發展的第一動力。
  二、制定依據
  (一)《河南省人民政府關于實施創新驅動提速增效工程的意見》(豫政〔2019〕4號)。
  (二)《中共三門峽市委 三門峽市人民政府關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略綱要的實施意見》(三發〔2017〕6號)、《中共三門峽市委 三門峽市人民政府關于印發〈三門峽市創新平臺建設方案〉的通知》(三發〔2018〕31號)等文件。
  三、制定過程
  《河南省人民政府關于實施創新驅動提速增效工程的意見》(豫政〔2019〕4號)出臺后,三門峽市科技局結合三門峽實際及時起草了《三門峽市人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略推進高質量發展的若干意見》,面向市直有關單位、各縣(市、區)征求修改建議,共收到19個單位的反饋意見,其中7個單位提出具體修改建議。結合各單位具體修改意見,進行了認真研究,并對《意見》作了進一步細化完善。9月底,《意見》通過了司法局合法性審查。11月1日經市政府第35次常務會議研究通過。
  四、主要內容
  《意見》共分五個部分。
  (一)加大科技創新投入。聚焦我市研發投入少、科技企業融資難等問題,從持續加大財政科技投入、促進科技金融深度融合兩方面提出支持意見。
  (二)強化創新主體培育。聚焦培育科技企業,壯大創新主體,集成省、市已出臺政策,從做優做強科技創新企業、實施轉型升級創新專項、全面落實科技惠企政策三方面提出支持意見。
  (三)完善創新平臺體系。聚焦創新能力提升,從搭建創新創業孵化平臺、加快建設新型研發機構兩個方面提出支持意見。
  (四)優化區域創新布局。聚焦建設省際區域創新中心和創新型城市,從推進高新產業集聚發展、增強可持續發展能力、加速創新資源輻射匯聚、推動區域協同創新發展、引導縣域創新驅動發展、突出鄉村振興科技支撐等6個方面提出指導意見。
  (五)營造良好創新環境。聚焦創新環境優化,從深化科技體制機制改革、完善科技創新服務體系、支持科技人才創新創業、創新科技成果評價機制、健全技術轉移轉化體系、加大知識產權保護力度、強化科技創新保障機制等7個方面提出具體意見。
  五、主要突破點
  《意見》中結合三門峽實際和問題短板,借鑒外地市經驗,提出了新的政策措施。一是在促進科技金融深度融合方面,由市財政、城鄉一體化示范區財政共同籌集設立首期規模5000萬元的科技型企業貸款風險補償資金池,鼓勵金融機構開展科技貸業務,解決科技企業融資難問題。二是在加大研發投入方面,強化財政資金引導作用,支持企業開展研發活動,明確企業研發財政補助地方配套部分按市、縣兩級各50%比例分攤;鼓勵規上企業加大研發投入并納入統計,對首次納入統計且研發投入30萬元以上的企業一次性獎補1萬元。三是在優化區域創新布局方面,新增加了建設國家、省級高新區,建設可持續發展實驗區,建設鄭州西安科技軸帶輻射交匯中心,建設省際區域創新中心,建設創新型城市等內容,使政策更有針對性和實效性,更具地域特色。

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